为深入贯彻落实国家“双减”政策，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，重庆市近期推出了一系列创新举措，通过出台“作业指南”明确校内减负路径，同时着力破解校外培训执法中的现实壁垒，积极探索以“教育咨询服务（不含涉许可审批的教育培训活动）”等合规形式，引导行业转型，构建良好教育生态。

一方面，重庆市教育部门联合教研机构，研究制定了具有地方特色的《义务教育阶段作业设计与实施指南》（简称“作业指南”）。该指南针对不同学段、不同学科，对作业的总量、时长、类型、设计原则及评价反馈机制提出了科学、细致的要求。它强调作业的“提质增效”，鼓励布置分层、弹性、个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。此举旨在从源头上规范学校教育教学行为，将减负的立足点牢牢放在校内教学质量的提升上，确保学生在校内学足学好，减少对校外培训的依赖。

另一方面，针对校外培训治理中存在的“认定难、查处难、根治难”等执法壁垒，重庆市多部门协同，加强了跨区域、跨部门的联动执法与信息共享。市场监管、教育、民政、公安等部门形成合力，明确了非学科类培训机构监管职责，并利用信息化手段加强对隐形变异学科类培训的排查与整治。更重要的是，重庆积极引导原学科类培训机构转型发展，其中，“教育咨询服务”成为一个重要的合规方向。

这里的“教育咨询服务”，明确界定为“不含涉许可审批的教育培训活动”。它指的是机构可以为学生及家长提供学习方法指导、升学政策解读、心理健康辅导、家庭教育咨询等非学科类、非培训性质的服务。这种转型模式，既为原培训机构提供了可持续发展的新路径，也有效满足了部分家庭多元化、个性化的教育需求，同时严格划清了与违规学科培训的界限，避免了“打擦边球”的行为。监管部门对此类服务的业务范围、宣传方式、收费模式等进行规范，确保其健康有序发展。

通过“校内强化管理”与“校外疏导规范”双管齐下，重庆的“双减”工作正在走向深化、细化、常态化。出台“作业指南”是从教育教学内部进行系统性改革，而破解执法壁垒、规范教育咨询服务则是从外部环境进行有效治理和积极引导。这一系列组合拳，体现了重庆在落实“双减”政策过程中，不仅注重“减”的力度，更注重“增”的效能——即增强学校教育主阵地作用，增加优质、合规的教育服务供给。

重庆市将继续完善“双减”长效机制，动态优化“作业指南”，持续巩固校外培训治理成果，并鼓励探索更多像“教育咨询服务”这样的创新模式，推动教育回归本质，促进学生全面发展、健康成长，最终构建起学校、家庭、社会协同育人的良好局面。